第一节 购买性支出
大纲要求:
1. 掌握行政管理、文教科学卫生支出、财政投资性支出的意义、内容
2.熟悉国防费支出的内容
3.掌握社会保障支出、财政补贴支出的内容
具体内容:
购买性支出包括:社会消费性支出和财政投资性支出
两者区别:社会消费性支出是非生产的消费性支出,它的使用并不形成任何资产
两者联系:在必要的限度内,它们都是为社会再生产的正常运行所必需的,而且,就其本质来说,社会消费性支出满足的是纯社会共同需要,正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
一、 社会消费性支出
社会消费性支出包括:行政管理费、国防费
文教、科学、卫生事业费以及工交商农等部门的事业费
从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势
相对规模在一定发展阶段也是扩展趋势,达到一定规模则相对停滞。当然其中有些项目增长较快,相对规模在上升,而有些项目增长较慢,相对规模在下降。
【07年单选】从世界各国的一般发展来看,社会消费支出绝对规模的变化趋势是( )。
A.不断扩张
B.不断萎缩
C.先扩张,到一定阶段停滞
D.先扩张,后停滞,最后萎缩
答案:A
解析:从世界各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势。相对规模在一定发展阶段也是扩展趋势,达到一定规模则相对停滞。
(一)行政管理费支出
1、行政管理费支出的含义:
行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。
2、分类
3、行政管理支出的绝对规模不断增长的必然性
(1)世界各国一般都是行政管理支出的绝对数是增长的,但它在财政支出总额中所占的比
重应是下降趋势
(2)我国自改革开放以来,行政管理支出占财政支出的比重在不断增加,行政管理支出在各项支出中增长的最快,占财政总支出的比重持续上升。
其原因:
①我国在较长时间内政府机构和人员过分膨胀,是影响行政管理费居高不下的一个重要原因
②我国的公用经费缺乏明确的界定,预算约束软化,人员、车辆、会议、电话等开支的增幅过快,并掺杂某些变相的私人消费。
改革措施:
设置哪些机构,行政管理费用应当维持多大规模,最终还是要通过正常的政治程度来完善和解决。
在经济体制改革不断深化的同时,深化政治体制和行政体制改革,精简机构、压缩党政人员的编制,加强行政管理费的管理和监督,提高行政经费的效率。
遵循“精简、统一、效能”的原则
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