中级财政税收辅导：财政支出的效益分析的方法

08经济师(中级)财政税收辅导：财政支出的效益分析的方法

各种方法适用领域：

对于那些有直接经济效益的支出项目（如基本建设投资支出），采用“成本—效益”分析法；
对于那些只有社会效益、且其产品不能进入市场的支出项目（如国防支出），采用“最低费用”分析法；
对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目（如交通、教育等支出），则采用“公共劳务收费法”来衡量和提高财政支出的效益。

应用举例：
1.考核基本建设投资支出效益时，应采用的方法是（）。（05年）
A.最低费用选择法              B.公共劳务收费法
C.最低成本考核法              D.成本-效益分析法
答案：D

①．“成本—效益”分析法。
基本原理：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本－效益比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
适用领域：财政支出中有关投资性支出项目的分析。
在成本—效益分析中，需考虑以下几方面的成本、效益状况：
（1）实际成本、效益与金融成本、效益；（2）直接成本、效益与间接成本、效益；
（3）有形成本、效益与无形成本、效益；（4）内部成本、效益与外部成本、效益；
（5）中间成本、效益与最终成本、效益等因素。
方法评价：成本—效益分析法对于选择最优支出方案，提高财政资金使用的经济效益非常有益。但由于分析过程的复杂性、多面性，该方法的实际运用难度较大，它对政府财政部门以及预算资金使用单位工作人员的素质、技术装备水平均提出了较严格的要求。

②．最低费用选择法。
含义：最低费用选择法，是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。换言之，就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。
适用领域：主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。

应用举例：
1、考核文化支出的效益时，应采用的方法是（  ）
A成本－效益分析法   B 最低费用选择法   C公共劳务收费法   D投入产出分析法
答案：B
2．下列项目中，适宜用公共劳务收费法衡量效益的是（）
2.下列项目中，适宜用最低费用选择法衡量效益的是（）
A.军事设施                      B.水利设施
C.文化设施                      D.义务教育
答案：D
解析：强制义务教育、强制注射疫苗是公共劳务收费法中的免费政策和低价政策。
      AC适宜选择最低收费法衡量效益
      B适宜选择成本－效益分析法衡量效益

③．“公共劳务”收费法。
含义：所谓“公共劳务”是指政府为行使职能而进行的各种工作，包括国防建设、行政工作，道路的建设与维护、城市供水与排水工作、住宅供应与公园的建设与维护等。“公共劳务”收费法，就是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
特点：它与其他两种方法的区别在于它是通过制定合理的价格与收费标准，来达到对“公共劳务”有效地节约地使用，而不是对财政支出备选方案的选择。
内容：对“公共劳务”的定价，一般有四种情况，即免费、低价、平价和高价。
免费和低价政策，可以促进社会成员最大限度地使用这些“公共劳务”使之获得极大的社会效益。如强制进行义务教育、强制注射疫苗等。
平价政策，可以用收取的费用弥补该项“公共劳务”的人力、物力耗费，一般适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的“公共劳务”，如公路、公园、铁路、医疗等。
高价政策，主要适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”，实行高价政策既可以达到有效限制使用的目的，又可以提供较多的财政收入。
公共劳务收费法只适用于可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。运用公共劳务收费法还必须制定正确的价格政策，才能达到社会资源最佳分配的目的。

应用举例：
考核交通、教育支出时，应采用的方法是（  ）
A成本－效益分析法  B 最低费用选择法
C公共劳务收费法    D 投入产出分析法
答案：C

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