3承包商不平衡报价的常用策略

　　承包商要从投标人变成承包人，必须对招标文件的要求做出实质响应,符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留,战胜竞争对手而获得中标资格。在工程量清单招标低价中标的模式下，为获得中标且经济效益最大化，有经验的承包商积累了大量投标策略和报价技巧，不平衡报价作为一种投标取胜的方式和手段，不断应用在承包商投标竞争中：

　　3.1按实际完成工程量或工程进度付款的项目，为尽早取得尽可能多的回笼资金，承包商会适当提高先期施工项目(土方、基础、主体等)投标单价。

　　3.2工程量清单的数量比招标图纸上计算的工程数量小时，承包商提高其投标单价;反之，承包商会降低其投标单价。

　　3.3招标图纸设计深度不足，在实际施工过程中有可能深化设计或变更设计，可能导致工程数量增加的，承包商提高其综合单价报价，可能造成工程量清单描述内容有变更调整而重新组价的，承包商降低其综合单价报价。

　　3.4根据工程项目地质资料以及现场踏勘资料，结合招标文件的相关规定，估计施工过程可能会增加工程量时，承包商多会提高其报价单价。

　　3.5工程量清单中，虽列有项目但无数量而实际施工中又可能遇到时，承包商会提高其报价，即使以后未遇到，因为无数量的项目不影响总报价及结算造价。

　　3.6对专业性较强的项目，考虑到将来业主有可能指定分包时，承包商会降低该部分报价，规避风险。

　　3.7对清单零星工作、计日工等，招标人未提供量或量较少，承包商会提高其报价单价。

　　3.8工程量清单中，招标人对材料设备技术指标、外观等级等特征要求描述不到位的，承包商会适当降低报价，待中标后招标人明晰具体要求后调整报价;

　　3.9招标文件中对某些有特殊施工方案、半成品工艺要求等未作具体要求的，如大型隧道开挖机械要求、地下室后浇带细部做法、粗钢筋联接方式等，承包人则会降低价报价，中标后根据招标人实际需要提出较高价格签证。

　　主动采用不平衡报价的承包人，具备一定的决策和分析判断能力，在熟悉招标文件、图纸、工程量及现场情况的同时，还具有准确收集建设单位、设计及当地建筑风格等信息的能力，具备丰富的报价技巧和运作经验。多数承包商遵循的原则：不影响总价竞争力，对有利于工程款提前兑现、可能有利润提升潜力的项目报高价，而对在招标范围内可能减少甚至取消承包工作的项目尽量报低价。两类报价高低相互抵消，表面上总价上与正常基本一致，但潜在“地雷”多多，一旦中标形成合同，竣工结算时“地雷”爆炸后承包商可攫取超额利润，业内戏称“会做不如会算”。

　　4工程量清单招标不平衡报价的应对措施

　　工程量清单计价的最大特点是发挥市场调节功能，平衡发承包人的风险。由于过度不平衡报价既损害业主的利益，也侵犯其他投标人的权益，因此必须加以限制;而且不平衡报价往往带来大量标后纠纷，增加了行业主管部门协调和处理施工合同争议的难度，不平衡报价已经成为招标人在工程招标过程中需要防范的主要风险之一。随着工程量清单计价深入推行，政府主管部门也在不断探索有效防范措施，努力引导市场各主体合理确定和控制造价，维护发承包双方的经济权益。

　　4.1注重招标前准备，从源头上防范不平衡报价

　　4.11提高招标图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计，边招标”的情况，尽可能使用详细完善的施工图招标，从源头上减少工程变更的出现。

　　4.12提高工程量清单编制质量，堵塞不平衡报价的主要漏洞。工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性，同时编制工程量清单要严格执行清单计价规范，要求数量准确、项目完整，避免错项和漏项，防止投标人利用清单中工程量的可能变化进行不平衡报价。

　　4.13招标人要有充分时间和能力对工程涉及的主要材料设备进行市场调查，掌握价格信息。针对特殊的大宗材料，确定其价格有难度的，可提供详细的规格型号及技术指标，确保投标报价有据可依、基准统一、减小离散度。

　　4.14如实编制招标控制价，有效控制总价的同时，给评委在评审中对不平衡报价项目的判断提供高可靠度的参考依据。根据工程量清单及图纸、项目现场条件，参照定额、市场惯例及编制期当月工程造价管理机构发布的工程要素价格信息编制招标控制价。对于短期价格波动剧烈的要素价格,编制人应采用即时市场价格作为计算依据，并应在编制说明中予以明确。

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