2 .国际国内的比较分析

　　2.1 中国建筑业和建筑企业的劣势

　　主要表现在以下几方面：

　　(1)建筑市场竞争极不规范

　　“压级压价、索要回扣、垫资接工程”被业内人士称作“架在建筑施工企业脖子上的三把刀”。大批建筑企业资金极度紧张，再生产难以为继。这不仅造成了有序的市场竞争难以形成，还将势必导致企业无利润，无科技、设施方面的投入，不仅不利于建筑企业的健康发展，也严重影响了建筑业的发展。

　　(2)地方保护主义和行业保护主义严重，有的地方甚至明文规定禁止外地建筑队伍参加本地招投标;招投标制度没有得到完全的执行，有的地方政府领导干预工程招标，私下认定中标者，实行“暗箱操作”;最终出现了中国建筑领域司空见惯的优不胜、劣不败的现象。

　　但是，地方保护和行业保护只能解一时之困，却不能在国际同一大市场中永远脱困。在“温室”中成长的建筑企业如何直面加入WTO后激烈的市场竞争呢?

　　(3)建筑领域法律法规的不健全和执行不力

　　基本建设投资由过去国家单一主体发展到目前国家、地方、企业等多元主体后，对扩大投资来源、加快基本建设起到了积极的作用。

　　但是，建设领域投资主体多元化给市场监管工作提出了新的课题。由于建筑领域法律体系还不完善、执法力度还不到位，管理上出现很多新的空白地带。例如，建筑工程款拖欠严重已经进入了恶性循环，业主、施工单位、分包商、材料设备供应商和劳务队伍之间形成了越来越严重的债务链。

　　(4)建筑市场供需严重失衡

　　近几年，全国建筑业从业人员始终保持在较高水平。根据1998年的统计数据，建筑业从业人员数达到2778.9万人，全国每100人中有2人从事建筑业，每100名职工中有22名职工从事建筑业。建筑行业队伍庞大，可见一斑。与建筑市场容量相比，建筑队伍总量已经严重过剩。

　　另一方面，从建筑队伍构成来看，1998年底，全国建筑业企业90926家，其中国有建筑企业9458家、集体建筑企业26972家、乡镇建筑企业45292家，分别占10.40%、29.66%、49.81%。乡镇建筑队伍基本上占了整个建筑企业的一半，队伍结构严重失衡。

　　更严重的是，国家政策导向形成了建筑业是农村安排剩余劳动力的主要渠道，几乎没有行业准入门槛，导致刚刚放下锄头的农民也大量组建建筑队伍或参加分包工程，目前建筑业从业人员还在急剧膨胀中，其整体素质较低。这种“僧多粥少”的供需关系，必然导致极为不规范的竞争局面。

　　(5)建筑企业竞争力薄弱

　　作为市场竞争主体的国内建筑企业，目前的综合竞争能力普遍低于国外同行的水平，具体表现在：

　　——竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄;

　　——管理水平低下，管理模式落后;

　　——技术应用层次不高，技术含量较低;

　　——国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。

　　2.2 国外建筑企业的优势

　　建筑业是地域性较强的产业，即使来自先进国家和地区的建筑公司在中国开展工程承包时，仍然会成本高、人际资源薄弱、法律不熟悉等弱势。但是通过多年来境外建筑公司在中国承包工程的特点来看，仍然具有许多优势，因而占据了一些市场。

　　其主要优势有：

　　(1)在管理上具有明显的优势，对风险大、投资规模大、工程复杂的项目具有丰富的管理经验和严格的企业内部管理体制。

　　(2)融资能力强。在国际上具有良好的信誉，具有帮助业主融资的能力。

　　(3)本身资金雄厚，可通过BOT等多种方式承包项目。外国承包商凭借先进的管理模式、雄厚的资金和技术实力、强大的融资能力，在大型基础设施项目、大型公共建筑项目等大项目上，显示出强大优势。

　　(4)与国际上的一些业主，比如大型制造商，有比较固定的合作关系。在一些涉及生产技术秘密的项目上，被业主选为特定的承包商。

　　(5)在许多领域仍然具有明显的技术优势。

　　(6)人才使用机制合理，工资待遇高，吸引了大批国内优秀人才。

　　例如，德国的菲利浦霍尔兹曼公司是德国最大的建筑公司，也是较早进入中国市场的国际承包商。在1999年该公司发生危机时德国总理亲自出面为其化解，可见其影响之大。目前，凭他的实力、信誉和规模，在人员、管理和技术上的优势，很多德国公司在中国的工程项目，几乎都被霍尔兹曼公司承接。

　　3.加入WTO对中国建筑业的影响

　　据建设部综合财务司负责同志介绍，我国建设领域加入WTO谈判的主要内容是房地产、建筑施工、勘察设计和规划等方面。

　　建设领域的谈判是属于服务贸易领域的谈判，主要是建设领域各行业的市场准人，以及给予进入中国建设领域各行业的外国企业以国民待遇等问题。建设部已对建设领域各行业市场开放的程度和时间表对外作出了承诺，已为美国所接受。

　　加入WTO对中国建设事业是机遇与挑战并存，随着市场的开放，在城市基础设施、房地产诸多行业因外国投资人会给我们带来急需的资金、先进的技术和现代化的管理;在建筑施工、设计、监理、房地产评估、物业管理等行业，具有雄厚资金实力和先进管理水平的外国企业，也会对国内的企业形成巨大的竞争压力。

　　相关链接：浅谈政府投资管理和项目代建制度

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