33

　　【背景资料】

　　某开发商投资新建一住宅小区工程，包括住宅楼5幢、会所1幢以及小区市政管网和道路设施，总建筑面积24000m2。经公开招标投标，某施工总承包单位中标，双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)签订了施工总承包合同。

　　施工总承包合同中约定的部分条款如下：①合同造价3600万元，除设计变更、钢筋与水泥价格变动，及承包合同范围外的工作内容据实调整外，其他费用均不调整;②合同工期306d，从2012年3月1日起至2012年12月31日止。工期奖罚标准为2万元/d。

　　在合同履行过程中，发生了下列事件：

　　事件1：因钢筋价格上涨较大，建设单位与施工总承包单位签订了《关于钢筋价格调整的补充协议》，协议价款为60万元。

　　事件2：施工总承包单位进场后，建设单位将水电安装及住宅楼塑钢窗指定分包给A专业公司，并指定采用某品牌塑钢窗。A专业公司为保证工期，又将塑钢窗分包给B公司施工。

　　事件3：2012年3月22日，施工总承包单位在基础底板施工期间，因连续降雨发生了排水费用6万元，2012年4月5日，某批次国产钢筋常规检测合格，建设单位以保证工程质量为由，要求施工总承包单位还需对该批次钢筋进行化学成分分析，施工总承包单位委托具备资质的检测单位进行了检测，化学成分检测费用8万元，检测结果合格。针对上述问题，施工总承包单位按索赔程序和时限要求，分别提出6万元排水费用、8万元检测费用的索赔。

　　事件4：工程竣工验收后，施工总承包单位于2012年12月28日向建设单位提交了竣工验收报告，建设单位于2013年1月5日确认验收通过，并开始办理工程结算。

　　【问题】

　　1.《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)由哪些部分组成，说明事件1中《关于钢筋价格调整的补充协议》归属于合同的哪个部分?

　　2.指出事件2中发包行为的错误之处，并分别说明理由。

　　3.分别指出事件3中，施工总承包单位的两项索赔是否成立，并说明理由。

　　4.指出本工程的竣工验收日期是哪一天，工程结算总价是多少万元，根据《建筑工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定，分别说明会所结算、住宅小区结算属于哪种结算方式?

　　参考解析：

　　1.《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)由《合同协议书》《通用条款》《专用条款》三部分组成。

　　事件1中《关于钢筋价格调整的补充协议》是洽商文件，归属于《合同协议书》部分。

　　2.事件2中发包行为的错误之处及理由如下。

　　(1)错误之处：建设单位将水电安装及住宅楼塑钢窗指定分包给A专业公司。

　　理由：发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

　　(2)错误之处：建设单位指定采用某品牌塑钢窗。

　　理由：根据《建筑法》规定，按照合同约定，建筑材料、建筑构(配)件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构(配)件和设备或者指定生产厂、供应商。

　　(3)错误之处：A专业公司又将塑钢窗分包给B公司施工。

　　理由：根据《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

　　3.事件3中，排水费用6万元的索赔，不成立。

　　理由：连续降雨相当于季节性连续下雨，属于一个有经验的承包商可以预见的事情，由此发生排水费用，已经包括在合同价款中的冬雨期施工措施费中。

　　事件3中，检测费用8万元的索赔，成立。

　　理由：《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)规定，检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。

　　4.本工程的竣工验收日期是2012年12月28日。

　　工程结算总价包括：①合同造价3600万元;②钢筋涨价费60万;③索赔费用8万元;④工期提前3d，奖励3×2万元=6万元。因此，工程结算总价=(3600+60+8+6)万元=3674万元。

　　根据《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)规定，会所结算属于单项工程竣工结算;住宅小区结算属于建设项目竣工总结算。

　　34

　　【背景资料】

　　某高校新建一栋办公楼和一栋实验楼，均为现浇钢筋混凝土框架结构。办公楼地下1层、地上11层，建筑檐高48m;实验楼6层，建筑檐高22m。建设单位与某施工总承包单位签订了施工总承包合同。合同约定：①电梯安装工程由建设单位指定分包;②保温工程保修期限为10年。

　　施工过程中，发生了下列事件：

　　事件1：总承包单位上报的施工组织设计中，办公楼采用1台塔式起重机;在7层楼面设置有自制卸料平台;外架采用悬挑脚手架，从地上2层开始分3次到顶。实验楼采用1台物料提升机;外架采用落地式钢管脚手架。监理工程师按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质E2009187号)的规定，要求总承包单位单独编制与之相关的专项施工方案并上报。

　　事件2：实验楼物料提升机安装总高度26m，采用一组缆风绳锚固。与各楼层连接处搭设卸料通道，与相应的楼层连通后，仅在通道两侧设置了临边安全防护设施，地面进料口处仅设置安全防护门，且在相应位置挂设了安全警示标志牌。监理工程师认为安全设施不齐全，要求整改。

　　事件3：办公楼电梯安装工程早于装饰装修工程施工完，提前由总监理工程师组织验收，总承包单位未参加。验收后电梯安装单位将电梯工程有关资料移交给建设单位。整体工程完成时，电梯安装单位已撤场，由建设单位组织，监理、设计、总承包单位参与进行了单位工程质量验收。

　　事件4：总承包单位在提交竣工验收报告的同时，还提交了“工程质量保修书”，其中保温工程保修期按《民用建筑节能条例》的规定承诺保修5年。建设单位以“工程质量保修书”不合格为由拒绝接收。

　　【问题】

　　1.事件1中，总承包单位必须就哪些工程单独编制专项施工方案?

　　2.指出事件2中错误之处，并分别给出正确做法。

　　3.指出事件3中错误之处，并分别给出正确做法。

　　4.事件4中，总承包单位、建设单位做法是否合理?

　　参考解析：

　　1.事件1中，总承包单位必须单独编制专项施工方案的工程：塔式起重机的安装、拆卸;采用塔式起重机进行安装的工程;自制卸料平台工程;悬挑脚手架工程;物料提升机的安装、拆卸;落地式钢管脚手架工程。

　　2.事件2中错误之处及正确做法如下。

　　(1)错误之处：物料提升机安装总高度26m，采用一组缆风绳锚固。

　　正确做法：物料提升机采用不少于2组缆风绳锚固。

　　(2)错误之处：仅在通道两侧设置了临时安全防护设施。

　　正确做法：在卸料通道两侧应按临边防护规定设置防护栏杆及挡脚板;各层通道口处都应设置常闭型的防护门。

　　(3)错误之处：地面进料口处仅设置安全防护门。

　　正确做法：地面进料口处设置常闭型安全防护门，搭设双层防护棚，防护棚的尺寸应视架体的宽度和高度而定，防护棚两侧应封挂安全立网。

　　3.事件3中错误之处及正确做法如下。

　　(1)错误之处：总承包单位未参加总监理工程师组织电梯安装工程验收。

　　正确做法：电梯安装工程属于分部工程，应由总监理工程师组织，施工单位(包括总承包和电梯安装分包单位)项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。

　　(2)错误之处：电梯安装单位将电梯工程有关资料移交给建设单位。

　　正确做法：电梯安装单位应将电梯工程有关资料移交给施工总承包单位，由施工总承包单位统一汇总后移交给建设单位，再由建设单位上交到城建档案馆。

　　(3)错误之处;由建设单位组织，监理、设计、总承包单位参与进行了单位工程质量验收。

　　正确做法：由建设单位(项目)负责人组织施工单位(含电梯安装分包单位)、设计单位、监理单位等项目负责人进行验收。

　　4.事件4中总承包单位做法，不合理。

　　理由：合同约定保温工程保修期10年，总承包单位在“工程质量保修书”中承诺保修期5年短于合同约定。

　　事件4中建设单位做法合理。

　　理由：工程质量保修期限需要同时不得低于现行《民用建筑节能条例》规定的最低保修期限和合同约定的期限。工程质量保修书中承诺保修期5年短于合同约定，所以建设单位拒收是合理的。

　　35

　　【背景资料】

　　某新建工业厂区，地处大山脚下，总建筑面积16000m2，其中包含1幢6层办公楼工程，摩擦型预应力管桩，钢筋混凝土框架结构。

　　在施工过程中，发生了下列事件：

　　事件1：在预应力管桩锤击沉桩施工过程中，某1根管桩在桩端标高接近设计标高时难以下沉;此时，贯入度已达到设计要求，施工单位认为该桩承裁力已经能够满足设计要求，提出终止沉桩。经组织勘察、设计、施工等各方参建人员和专家会商后同意终止沉桩，监理工程师签字认可。

　　事件2：连续几天的大雨引发山体滑坡，导致材料库房垮塌，造成1人当场死亡，7人重伤。施工单位负责人接到事故报告后，立即组织相关人员召开紧急会议，要求迅速查明事故原因和责任，严格按照“四不放过”原则处理;4h后向相关部门递交了1人死亡的事故报告，事故发生后第7天和第32天分别有1人在医院抢救无效死亡，其余5人康复出院。

　　事件3：办公楼一楼大厅支模高度为9m，施工单位编制了模架施工专项方案并经审批后，及时进行专项方案专家论证。论证会由总监理工程师组织，在行业协会专家库中抽出5名专家，其中1名专家是该工程设计单位的总工程师，建设单位没有参加论证会。

　　事件4：监理工程师对现场安全文明施工进行检查时，发现只有公司级、分公司级、项目级三级安全教育记录，开工前的安全技术交底记录中交底人为专职安全员，监理工程师要求整改。

　　【问题】

　　1.事件1中，监理工程师同意终止沉桩是否正确?预应力管桩的沉桩方法通常有哪几种?

　　2.事件2中，施工单位负责人报告事故的做法是否正确，应该补报死亡人数几人，事故处理的“四不放过”原则是什么?

　　3.分别指出事件3中的错误做法，并说明理由。

　　4.分别指出事件4中的错误做法，并指出正确做法。

　　参考解析：

　　1.事件1中，监理工程师同意终止沉桩，不正确。在预应力管桩锤击沉桩施工过程中，某一根管桩在桩端标高接近设计标高时难以下沉;此时，贯入度已达到设计要求，施工单位认为该桩承载力已经能够满足设计要求，提出终止沉桩，不妥。

　　正确做法：当采用锤击沉管法成孔时，桩管入土深度控制应以高程为主，以贯入度控制为辅。

　　预应力管桩的沉桩方法通常有锤击沉桩法、静力压桩法、振动法等。

　　2.事件2中，施工单位负责人报告事故的做法，不正确。

　　施工单位负责人接到报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30d内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。故应补报1人。

　　“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过，事故责任者和相关人员没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过。

　　3.事件3中的错误做法与理由如下。

　　(1)论证会由监理工程师组织，错误。

　　理由：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

　　(2)五名专家之一为该工程设计单位总工程师，错误。

　　理由：本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

　　(3)建设单位没有参加论证会，错误。

　　理由：参会人员应有建设单位项目负责人或技术负责人。

　　(4)施工单位编制了模架施工专项方案。

　　理由：支模高度已经超过8m，应该编制模板工程及支撑体系专项施工方案。

　　4.事件4中的错误做法与正确做法。

　　(1)只有公司级、分公司级、项目级安全教育记录，错误。

　　正确做法：施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。新员工上岗前要进行三级安全教育，包括公司级、项目级和班组级安全教育。

　　(2)安全技术交底记录中交底人为专职安全员，错误。

　　正确做法：安全技术交底应由项目经理部的技术负责人交底。安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。

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