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　　案例二：

　　某工程,实施过程中发生如下事件：

　　事件1：项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析，造成该质量问题的主要原因为：①工人操作技能差;②砂石含泥量大;③养护效果差;④气温过低;⑤未进行施工交底;⑥搅拌机失修。

　　事件2：对于深基坑工程,施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构审核的同时，即开始组织基抗开挖。

　　事件3：施工中发现地质情况与地质勘察报告不符,施工单位提出工程变更中请。项目监理机构审查后,认为该工程变更涉及设计文件修改,在提出审查意见后将工程变更申请报送建设设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工,并在施工前组织了设计交底。

　　事件4：建设单位收到某材料供应商的举报，称施工单位已用于工程的某批装饰材料为不合格产品。据此，建设单位立即指令施工单位暂停施工:指令项目监理机构见证施工单位对该批材料的取样检测。经检测，该批材料为合格产品。为此，施工单位全向项目监理机构提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。

　　问题：

　　1.针对事件1中的质量问题绘制包含人员、机械、材料、方法、环境五大因果分析图，并将①-⑥项原因分别归入五大要因之中。

　　2.指出事件2中的不妥之处，写出正确做法

　　3.指出事件3中项目监理机构做法的不妥之处，写出正确的处理程序。

　　4.事件4中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔申请?分别说明理由。

　　【参考答案】

　　问题1，因果分析图如下：

　　问题2：

　　不妥1，施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构。

　　正确做法：项目经理应将深基坑专项施工方案报送给施工单位技术、安全管理部门，施工单位应当组织专家进行论证、审查，经过专家审查的专项施工方案需经施工单位技术负责人签字，附安全验算结果和专家审查意见，报送监理机构审查。

　　不妥2，专项施工方案报送项目监理机构审核的同时，即开始组织基抗开挖;

　　正确做法：专项施工方案经总监理工程师签字后方可实施。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工时由专职安全生产管理人员进行现场监督。

　　问题3:

　　不妥1，项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工;

　　不妥2， 项目监理机构在施工前组织了设计交底;

　　项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：

　　1、总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。

　　2、总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。

　　3、总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

　　4、项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

　　问题4：

　　(1)建设单位立即指令施工单位暂停施工的做法不妥。

　　理由：按照合同约定和《建设工程监理规范》规定，在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。对进场材料质量有怀疑，没有达到需要暂停施工的条件。

　　(2)应批准施工单位提出的索赔申请。

　　理由：按照合同约定和《建设工程工程量清单计价规范》要求，对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。

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