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　　第七章　建设工程设计施工总承包合同管理

　　第一节　设计施工总承包合同概述

　　1.建设项目总承包概念及优缺点

　　【知识点】建设项目总承包的概念

　　建设工程项目总承包是指对工程项目的设计、采购、施工、试运行的全过程或部分过程进行承包。是国际上较为流行的一种项目建设的管理模式。

　　发包人提出项目建设的具体要求，以合同的形式将从设计至工程移交的实施全部委托给承包人。

　　发包人集中精力用于项目的筹资、重大问题的决策等方面，由承包人承担实施过程的主要风险。

　　【知识点】建设项目总承包的优点

　　■单一的合同责任(合同责任明确，简化管理工作)

　　■固定工期、固定费用

　　■可以缩短建设周期(设计与施工时间上可合理搭接)

　　■减少设计变更

　　■减少承包人的索赔

　　【知识点】建设项目总承包的缺点

　　■设计不一定是最优方案

　　.由承包人提出方案设计，对工程实施成本的考虑往往会影响到设计方案的优化

　　■减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查

　　.发包人也聘请监理人，但监理人对项目的监督力度较低

　　【2016年真题】建设工程采用设计施工总承包模式的优点是(　)。

　　A.减少设计变更

　　B.易获得最优设计方案

　　C.加强发包人对承包人的监督

　　D.减少承包人的风险

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包的特点。设计施工总承包合同的优点：单一的合同责任;固定周期、固定费用;可以缩短建设周期;减少设计变更;减少承包人的索赔。缺点：设计不一定是最优方案;减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查。参见教材P109。

　　【2015年真题】建设工程采用设计施工总承包模式的特点是(　)。

　　A.容易获得最优设计方案

　　B.发包人便于控制实施过程

　　C.合同责任明确

　　D.承包人承担的风险小

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包的特点。总承包方式的优点：单一的合同责任;固定工期、固定费用;可以缩短建设周期;减少设计变更;减少承包人的索赔。总承包方式的缺点：设计不一定是最优方案;减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查。参见教材P109。

　　【2014年真题】与平行发包或陆续发包方式相比，对发包人而言，建设项目总承包模式的优点是(　)。

　　A.简化了对设计、招标、实施过程管理的工作内容

　　B.采用固定工期、固定费用方式，建设的预期目标容易实现

　　C.有利于设计方案优化和提高工程质量标准

　　D.减少了设计变更和承包人的索赔

　　E.加强了实施阶段发包人对承包人的监督和检查

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』与发包人将工程项目建设的全部任务采用平行发包或陆续发包的方式比较，项目建设总承包方式对发包人而言，在实施项目的管理有较为突出的优点：发包人与承包人签订总承包合同后，合同责任明确，对设计、招标、实施过程的管理均仅进行宏观控制，简化了管理的工作内容;国际工程总承包合同通常采用固定工期、固定费用的承包方式，项目建设的预期目标容易实现;可以缩短建设周期;减少设计变更;减少承包人的索赔。参见教材P109。

　　2.标准设计施工总承包合同的规定

　　【知识点】标准设计施工总承包合同

　　9部委在标准施工合同的基础上，又颁发了《标准设计施工总承包招标文件》(2012年版)

　　设计施工总承包合同的文件组成与标准施工合同相同，也是由协议书、通用条款和专用条款组成，与标准施工合同内容相同的条款在用词上也完全一致。

　　【知识点】对联合体承包人的规定

　　对于联合体的承包人，发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表联系，由其负责组织和协调联合体各成员全面履行合同。

　　联合体协议经发包人确认后作为合同附件。

　　在合同履行过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。

　　【2016年真题】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的《合同条款及格式》，关于联合体承包的说法，正确的有(　)。

　　A.联合体协议经监理人确认后作为合同附件

　　B.联合体牵头人负责组织和协调联合体成员全面履行合同

　　C.承包人可根据需要自行修改联合体协议

　　D.联合体的组织和内容分工是重要的评标内容

　　E.承包人可根据需要自选调整联合体组成

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同管理有关各方的职责。选项A，联合体协议经发包人确认后作为合同附件。选项CE，由于联合体的组成和内部分工是评标中很重要的评审内容，联合体协议经发包人确认后已作为合同附件，因此通用条款规定，履行合同过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。参见教材P110。

　　【2015年真题】根据《标准设计施工总承包合同》，关于承包人的说法，正确的有(　)。

　　A.总承包合同的承包人必须是联合体

　　B.联合体协议经发包人确认后作为合同附件

　　C.合同履行过程中，监理人仅与联合体牵头人联系

　　D.承包人不得擅自改变联合体组成和修改联合体协议

　　E.联合体组成和内部分工是重要的评标内容

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同管理有关各方的职责。选项A，总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以是联合体。选项C，对于联合体的承包人，合同履行过程中发包人和监理人可以与联合体牵头人联系，也可以与联合体授权的代表联系。参见教材P110。

　　【知识点】对分包的规定

　　■承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。

　　■分包工作需要征得发包人同意。

　　■承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。

　　■分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。

　　■发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。

　　【2015年真题】建设工程采用设计施工总承包模式时，对于发包人同意的分包工作，承包人的正确做法是(　)。

　　A.只向发包人提交分包合同副本

　　B.应向发包人和监理人提交分包合同副本

　　C.应向监理人提交分包合同副本

　　D.不需要向发包人和监理人提交分包合同副本

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同管理有关各方的职责。发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。参见教材P111。

　　【2014年真题】根据《标准设计施工总承包合同》，关于工程分包的说法，正确的是(　)。

　　A.承包人不得将其承包的工程分包给第三人

　　B.投标文件中已说明的分包，合同履行时还需再征得发包人同意

　　C.承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人

　　D.委托分包人的工作由发包人和承包人共同完成

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是设计施工总承包合同管理有关各方的职责。选项A，是可以进行分包的;选项B，投标文件中已说明分包的，不需要再征得发包人同意;选项D，发包人不是分包合同的当事人，对分包合同权利义务如何约定也不参与意见，与分包人没有任何合同关系。参见教材P111。

　　【知识点】设计施工总承包合同中监理人的职责

　　监理人的地位和作用与标准施工合同相同，但对承包人的干预较少。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。

　　承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

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