项目

优点

缺点

有能力参与竞标的投标人相对较

合同数

合同管理相对单一

少，投标竞争的激烈程度降低；

量少

会有较多的分包，发包人对分包人

的施工不能进行有效控制

合同数

可以充分利用多个施工承包人的技术、人力和

施工阶段的管理、协调复杂

量多

技术资源，加快施工进度，缩短建设周期

【重点难点】划分合同包主要考虑的因素（四类）

项目

内容

施工内容 ·将土建和安装分别招标

的专业要 ·土建可采用公开招标

项目

适用范围

公开招标（无限竞争性招

可在较广泛的范围内通过竞争选择实力最强的投标人中标，称为

标）

无限竞争性招标

邀请招标（有限竞争性招

■技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投

标人可供选择

标）

■采用公开招标方式的费用占项目合同额的比例过大

2.3 两阶段招标

项目

内容

适用范围

·技术复杂项目

·无法精确拟定技术规格的项目

两阶段招标的实质

■第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出可接受的方案

■第二阶段中邀请被选中方案的投标者进行报价竞争