北京市“十二五”时期职工发展规划2月12日出台。这是全国首个职工发展五年规划。广大职工关注的“体面劳动权益”写入规划。规划指出，“职工体面劳动的实现水平和发展状况是衡量北京市经济社会发展的重要指标”。规划提出，“十二五”期间，北京市职工发展的主要目标是：为职工提供就业有平等机会、收入有同步增长、工作有安全保护、保障有多元平台、参与有充分渠道、职业发展有支撑条件的职业环境。

　　“六权”解读

　　1 编制内外同工不同酬造成不公平

　　职工的“体面劳动权益”，包括就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职工发展权。

　　现状：劳务派遣用工和临时工数量不断增加，导致职工内部的群体差别日益凸显;国家机关和事业单位编制外职工往往无法与编制内职工同工同酬，而是按“身份”确定分配，造成不公平，成为影响职工发展的重要障碍。

　　对策：规划提出，反对任何形式的就业歧视。在“十二五”期末，确保劳动合同签订率保持在95%以上，对中小企业和编制外用工签订劳动合同的有效辅导率应达到70%以上。促进专业化人力资源机构的发展，帮助劳动者获得适于其生存和发展的工作岗位。

　　2 反对“最低工资标准”成为标准工资

　　现状：部分企业存在“最低工资”政策执行不到位的情况：通过延长工作时间、提高劳动定额标准等办法，变相违反最低工资规定;不及时发放工资，而在年终结算时克扣部分工资，导致平均工资水平低于最低工资标准;将劳动者的食宿补贴、特殊工作条件下的津贴、福利待遇也折算为工资，导致实际工资水平低于最低工资标准;以最低工资标准作为正常工资支付标准等。

　　对策：市总工会表示，最低工资标准是职工保生存的底线，不应作为正常企业的工资标准，不应包含职工需要交纳扣除的各类费用支出。北京的最低工资标准是指扣除各项社保、公积金的“纯收入”。像加班工资、高温津贴，以及医疗卫生费、生活困难补助、冬季取暖补贴等都不应包含在工资计算范围之内。

　　规划提出，坚决反对企业将最低工资作为支付标准的行为。杜绝正常劳动情况下支付工资低于最低工资标准的现象。对违反最低工资标准规定的，可由劳动部门责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金，情节严重的，可提请给予企业停产整顿或吊销营业执照的处罚。

　　3 建立安全工程师制度

　　规划提出，在职业风险较高的行业，建立全覆盖、强制性的职业安全标准。推广注册安全工程师制度，在大型机械制造、公交运输、土木建筑等行业设立首席安全生产工程师，负责企业的职业安全、劳动保护和生产安全。在制定机构准入、政府采购、政府补贴等政策中，应充分考虑用人单位落实职业安全和劳动保护标准的情况。

　　规划提出，针对高风险行业，建立北京市级的演习与模拟基地。将职业安全和劳动保护的基本知识和核心技能作为高中阶段，包括普通高中、职业高中和大学的必修课程。

　　4 提高非正规就业职工的参保率

　　规划要求，养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保率达到98%以上;逐步提高非正规就业职工的参保率。区县及街道工会要更加关注非正规就业职工的参保情况，帮助他们依照相关规定参加各项社会保险。

　　积极发展互助型社会保障，探索职工医疗互助基金的管理模式和立法问题，将职工个人年度医疗费用的自付比例控制在总费用的20%以下，职工供养家庭成员的年度医疗费用控制在总费用的40%以下。同时，为困难职工提供“在职职工住院医疗”、“在职职工重大疾病”、“在职女职工特殊疾病”的互助保障计划，以增强困难职工抵御疾病风险的能力。

　　相关推荐：

　　安监总局就《注册安全工程师管理规定》实施解疑

　　历年注册安全工程师考试通过人数及通过率

　　注册安全工程师的前景分析

　　考试吧策划：2012年安全工程师考试报考指南专题