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　　第七节 安全技术措施计划

　　一、编制安全技术措施计划的基本原则

　　(一)、安全技术措施计划与安全技术措施。

　　1、安全技术措施计划

　　安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。

　　我国的《安全生产法》，以及1963年国务院颁发的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，1956年劳动部、全国总工会颁布的《安全技术措施计划项目总名称表》;1977年国家计委、财政部、国家劳动总局颁布的《关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知》，1979年国家计委、国家经委、国家建委颁布的《关于安排落实劳动保护措施

　　经费的通知》，1979年国务院批转劳动总局、卫生部颁布的《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，2006年财政部、国家安全监管总局颁布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)、《矿山安全法实施条例》等法规和文件中均对编制安全技术措施计划提出了明确具体的要求。

　　2、安全技术措施

　　安全技术措施计划的核心是安全技术措施。

　　安全技术按照行业分可分为：煤矿安全技术、非煤矿山安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。安全技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。安全技术按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。

　　(1)防止事故发生的安全技术

　　防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。

　　1.消除危险源

　　2.限制能量或危险物质

　　3.隔离

　　4.故障一安全设计

　　5.减少故障和失误

　　(2)减少事故损失的安全技术

　　防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。该项技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。

　　1.隔离

　　2.设置薄弱环节

　　3.个体防护

　　4.避难与救援

　　此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统故障和异常的重要手段，安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避免事故的发生或减少事故的损失。

　　(三)编制安全技术措施计划的原则

　　1)必要性和可行性原则。

　　(2)自力更生与勤俭节约的原则。

　　(3)轻重缓急与统筹安排的原则。

　　(4)领导和群众相结合的原则。

　　二、安全技术措施计划的基本内容

　　(一)安全技术措施计划的项目范围

　　安全技术措施计划的项目范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。主要有以下4类：

　　(1) 安全技术措施。指以防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施。如安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。

　　(2) 卫生技术措施。指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。

　　(3)辅助措施。指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。

　　(4)安全宣传教育措施。指提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。

　　安全技术措施计划的项目应按《安全技术措施计划项目总名称表》执行，以保证安全技术措施费用的合理使用。

　　(二)安全技术措施计划的编制内容：

　　(1)措施应用的单位和工作场所。

　　(2)措施名称。

　　(3)措施目的和内容。

　　(4)经费预算及来源。

　　(5)实施部门和负责人。

　　(6)开工日期和竣工日期

　　(7)措施预期效果及检查方法。

　　对有些单项投入费用较大的安全技术措施，还应进行可行性论证，从技术的先进性、可靠性，以及经济性方面进行比较，编制单独的《可行性研究报告》，报上级主管或邀请专家进行评审。

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