第三节我国安全生产管理现状

　　大纲要求：

　　了解我国安全生产工作现状

　　了解安全发展的理念和指导原则

　　熟悉我国安全生产政策

　　掌握我国安全生产管理方针

　　一、我国安全现状

　　近几年来，全国安全生产状况总体稳定，趋于好转，但全国安全生产形势依然严峻。目前我国每年因各类事故死亡人数近10万人，发生各类事故100多万起，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。

　　改革开放以来，我国制定并颁布了近二十部有关安全生产方面的法律和行政法规，还相继建立了国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县级安全生产监督管理机构，建立了安全生产监督、监察管理体系，安全生产监督管理得到加强。

　　尽管近年来，我国的安全生产管理、安全技术及装备等方面从整体上有了很大的提高，但与发达国家相比，还有一定的差距，安全生产形势离广大人民群众的要求还有很大的距离。

　　二、安全生产管理方针(掌握)P10

　　《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针;近年，国家安全生产监督管理总局有关文件中，进一步提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

　　“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。

　　“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢险、调查、处理和分析，而是在事先有效地控制可能导致事故发生的危险，从而预防事故发生。即按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

　　“安全第一”是明确认识问题，“预防为主”是明确方法问题，两者相辅相成，构成有机的整体。

　　“综合治理”，就是标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用法律、经济、科技手段和必要的行政手段等，解决影响制约我国安全生产的历史性问题和深层次问题，建立安全生产长效机制。

　　三、安全发展理念

　　1.安全发展的指导原则，十六届五中全会提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，“四个发展”，这就是我们安全发展的指导原则。把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，确定了安全发展的科学理念。

　　2.安全发展理念的含义：(三层)

　　1)“以人为本”，必须以人的生命为本。

　　2)经济发展必须以安全为基础、前提和保障。

　　3)构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

　　3.坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又好又快地发展。实现安全发展的根本和落脚点是：认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。

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