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(邱继雄等24人)诉(临高县人民政府)(土地纠纷)一案

来源:考试吧(Exam8.com) 2010-01-25 15:48:39 要考试,上考试吧! 万题库

  上诉人邱继雄等上诉请求:撤销原审裁定,依法改判;撤销被上诉人联审同意征用马袅居委会和西旱天地片,重建马袅农贸市场的具体行政行为。其理由是,2001年6月13日,临高县外引内联联审小组通过的《马袅乡人民政府关于要求重建马袅农贸市场完善马袅墟总体规划设施的报告》,征用了马袅居委会和西旱天地片,该地片属于集体土地,一部分是上诉人至今仍在承包的旱田,而非旱地;被上诉人行为违法。一审法院虽然进行了开庭,但没有进入庭审质证就休庭,双方的证据没有经过庭审质证,直接裁定驳回起诉程序违反法律规定。
  被上诉人临高县政府答辩称:一、上诉人所诉没有事实依据。2003年3月16日,县联审会会审的是海口良工机电设备有限公司《关于新建马袅综合农贸市场项目的立项报告》和《关于新建马袅综合农贸市场的可行性报告》,并非会审马袅乡政府向县政府呈报的《马袅乡人民政府关于要求重建马袅农贸市场完善马袅墟总体规划设施的报告》,因此, 上诉人的诉讼请求没有事实依据。二、上诉人以原审未进入庭审质证而直接裁定驳回起诉为由,认为一审裁定违法,理由不成立。上诉人提起的诉讼没有依据,不能证明被诉具体行政行为的存在,其起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件,一审经过审查认定上诉人起诉不符合法定条件并裁定驳回,事实清楚,程序合法,上诉人认为一审程序违法,理由不能成立。请求二审法院依法驳回。
  原审第三人马袅乡居委会和符不再,没有提交书面答辩意见,其委托的代理人法庭陈述为:临高县政府没有作出征用50亩土地的征地行为;一审立案时审查不严,经过审查不符合立案的,可以直接驳回起诉。据此,请求驳回上诉,维持原裁定。
  本院经过审理查明:2000年3月14日,临高县委和县政府成立了"临高县外引内联项目联合审批协调领导小组",其主要职责是"协调和受理外引内联投资项目的申报,审批外引内联投资项目,协调外引内联工作的各种关系"。2001年3月2日,马袅乡政府向临高县政府提出《马袅乡人民政府关于要求重建马袅农贸市场完善马袅墟总体规划设施的报告》,报告表明,乡政府拟定征用马袅居委会和西旱地重建马袅新农贸市场,现有投资商投资,请求县政府同意审批征用该片旱地。同年6月13日,县外引内联项目联合审批协调领导小组通过了海口良工机电设备有限公司的"马袅综合农贸市场"项目;该项目载明,项目地址为临高县马袅乡、建设用地50亩。2004年4月2日,临高县发展与计划局批准上述项目业主由海口良工机电设备有限公司变更为张优胜,同年4月2日,张优胜又将项目转让给符不再;同月20日,马袅居委会与符不再签订《联营开发项目协议书》,约定双方共同合作开发马袅新农贸市场项目;同年6月25日,马袅居委会与符不再、豪东经济社等6家经济社签订了《土地征用协议》,马袅乡政府在协议上签署同意,该协议约定马袅居委会将和西旱地70亩左右出让给符不再。其后,该项目业主向6家经济社等支付了土地补偿费,办理了工程规划许可证和施工许可证,其间项目陆续进入施工阶段。2006年8月22日,临高县国土环境资源局作出"责令停止土地违法行为通知书",因符不再未经批准与马袅居委会联营开发农贸市场违法,责令其停止非法占地行为,听候处理。
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