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(文昌市文城镇霞洞第七队经济合作社)诉(文昌市人民政府)(土地纠纷)一案

来源:考试吧(Exam8.com) 2010-01-25 15:48:28 要考试,上考试吧! 万题库
海南省高级人民法院
  行政裁定书
  (2006)琼行终字第147号
  
  上诉人(原审原告)文昌市文城镇霞洞第七队经济合作社。住所地文昌市文城镇霞洞村委会下山良村。
  法定代表人王禄俊,该社社长。
  委托代理人王绥民,男,汉族,60岁,文昌市文城镇霞洞第七队经济合作社村民,住该村。
  被上诉人(原审被告)文昌市人民政府。住所地文昌市文城镇清澜大楼。
  法定代表人张德铜,该市市长。
  委托代理人黄循表,文昌市政府法制办副主任。
  委托代理人陈杰钦,文昌市政府法制办公务员。
  原审第三人吴翠青,女,汉族,1969年6月5日出生,文昌市物资局职工。住文昌市文城镇文中路38号。
  委托代理人韩敬,中国农业银行文昌市支行职工。
  委托代理人林明雄,男,汉族,1956年6月15日出生,文昌农业银行职工。住文昌市文城镇文中路32号。
  上诉人文昌市文城镇霞洞第七队经济合作社(以下简称霞洞七队)因其诉被上诉人文昌市人民政府(以下简称市政府)及原审第三人吴翠青颁发国有土地使用证一案,不服海南省海南中级人民法院2006年8月22日作出的(2006)海南行初字第115号行政判决,2006年8月31日通过海南省海南中级人民法院向本院提起上诉。本院2006年9月20日立案受理后依法组成合议庭,并于2006年11月15日下午在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。上诉人霞洞七队的法定代表人王禄俊及其委托代理人王绥民,被上诉人市政府的委托代理人黄循表、陈杰钦,原审第三人吴翠青的委托代理人韩敬、林明雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  经审理查明:争议地位于文昌市文城镇鳌头坡市武装部仓库旁,面积为166.7平方米,四至为:东至余小萍宅地,西至王康利宅地,南至距原市武装部仓库用地5米,北至距南24米止。1957年原文昌县人民委员会发布文民地字第7号《通告》,将位于较场墩面积为1045000平方米(折合1568亩)的土地确定给文昌华侨中学建校使用。该通告明确提出在用地范围内,凡涉及私人所有产权者,限于二十天内携带土地证与乡人民委员会证明书前来文昌华侨中学建校筹备委员会办理所有产权手续。倘如逾期者,当作国有土地处理。但在二十天的期限内及此后的一段时间内,没有任何人去办理有关土地及其它产权手续。之后文昌华侨中学在此地上建校,并用围墙围起大约500亩土地,以标示学校用地范围,围墙外的土地学校未使用,周围农民其后曾断断续续在围墙外的土地上种树或别的作物。1989年10月5日,原县武装部与清澜镇凌村管理区和文城镇霞洞管理区签订《协定书》,约定在鳌头坡征用国有土地13亩坡地建造民兵武备仓库与家属居民地(即文昌华侨中学南围墙的南侧),县武装部每亩坡地按1550元计算,合计20015元作为土地耕作补偿费,按不同的比例付给两个管区。另外武装部还要负责在征地范围内的青苗户主协商拨给青苗补偿费。如有无主坟墓,由两个管区负责迁移,武装部按每坟80元付迁移费。县武装部和霞洞管区在协定书上盖章,凌村管区的代表陈川壮、陈川健在协定书上签字并加盖私章。1989年11月17日,原文昌县政府作出文府函(1989)197号《关于划拨土地兴建民兵武器仓库的批复》,同意将原文昌县人民委员会1957年6月7日划给文昌华侨中学使用的国有土地鳌头坡坡地一块(即县武装部与凌村管区、霞洞管区所签协定书所指地块)拨给县武装部,作为兴建民兵武器仓库用地。面积6600平方米,折合9.99亩。同时要求武装部一次性拨款15345元给周围村委会(含上诉人所在村委会),作为发展生产之用;该地内的青苗补偿问题迅即与户主协议执行。其后双方按《协定书》的约定履行各自的义务。县武装部使用9.99亩建起武器仓库,其余3亩左右的土地按每份156平方米平均分成了13等份,由武装部的干部或其家属、子女、亲属等人用以建房。本案原审第三人吴翠青要了一块,另案的潘家良、符玉金、林俊玉、林芬、云美珍、王康利,及林俊珠各要了一块,林俊珠所要土地后来转让给了另案的林阳。吴翠青在得到建房土地之前,曾于1989年10月5日提出在"家属居民地"建宅基地申请,同年10月5日至10月24日原鳌头村、凌村管区、清澜镇政府在原审第三人填写的《城镇私人建房申请表》上签名盖章同意后报原文昌县国土局审批。1989年11月1日原文昌县国土局作出《私人申请宅基地批准书》,将该156平方米的土地确定给原审第三人使用。1993年原审第三人向文昌市国土局申请土地使用权登记发证,经地籍调查和权属审核后,文昌县政府于1993年11月给原审第三人颁发了文国用(93)字第0101105号《国有土地使用证》,用地面积156平方米。1993年前后原审第三人在该地建房并居住至今。文昌县政府颁证之后,上诉人的现法定代表人王禄俊曾到该地进行过实地丈量,并要原审第三人向其出示了《国有土地使用证》。2001年1月经年审,被上诉人市政府给第三人换发文国用(2001)字第w0101590号《国有土地使用证》。2005年12月13日上诉人霞洞七队不服上述颁发土地证行为,向海南省人民政府申请行政复议,省政府作出复议决定,维持市政府颁发的《国有土地使用证》。上诉人不服,提起行政诉讼。
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